10月大会报告的文字版中强调：必须坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。主要措施：增加低收入者收入，扩大中等收入群体。其中，在社保方面，强调了在2022年实现全国统筹、跨省调剂，可谓“一锤定音”！
基本养老金实现全国统筹、跨省调剂的意义极其重大！失业、医疗、生育等保险是实现省级统筹，基本养老金是实现全国统筹。不是说全国各地的退休人员的养老金都是一个水平了，而是说在养老金的部分要给予全国统筹，尽量提高养老金低水平群体的标准。
同时，让富裕的地区“支持”经济落后的地方，让所有退休人员的养老金都能增长。很简单，有些地区没钱涨养老金，现在可以跨省调剂了，就有了“活水”上涨养老金。比如，偏远地区的养老金“库存”不足，那么，富裕地区给予支援，实现“手拉手、一对红”。
其实，全国退休人员的养老金从2005年开始就一直在上涨，到2022年已经连续上涨了18年，2023年实现19年的连涨也是能够保证的。只是，随着经济上行压力增大，退休人员增多，新增劳动力减少，养老金上涨的幅度近年来持续下降。
比如，2005年到2015年这10年之间，每年保持10%的上涨幅度，其中，2006年大涨23.70%。但是，从2016年出现拐点，持续开始下滑，从10%下降到6.5%，一直下滑到2022年的4%，创出历史新低。从这个趋势上可以看出，养老金增长的压力还是十分巨大的。所以，社保部门也是不容易的。
可是，我们再看居民消费物价上涨指数（CPI）一直是上涨的，其中如上图，2021年-2022年也是不断上涨的。与之相反的是，养老金上涨幅度是下降的。2022年前三季度，在职人员的社会平均工资也是上涨5.1%，跑赢了物价上涨指数。尤其是2022年10月，食品价格指数上涨7%，相比之下，养老金上涨幅度是不能弥补物价尤其是食品价格上涨幅度的。
广大退休人员对2023年养老金继续上涨的预期是有的，但是，他们更关心的是上涨的结构优化问题。如果统一上涨4%左右，5000元的上涨200元，2000元的只能上涨80元，收入的差距只能越来越大，而不会越来越小。他们期盼“共同富裕”的理念，首先在退休人员群体中落地，毕竟退休人员的唯一收入来源就是养老金。
于是，一些养老金低的退休工人提出：养老金上涨机制要考虑老工人的历史贡献，结合工龄、年龄、缴费等因素实现“全国统筹”，建议按照40年工龄划线，将养老金低于4000元的统一上调至4000元，向退休老工人倾斜，提高他们的生活水平。
其实，退休工人这个群体历年来都有呼吁，那么，我们看看能不能实现呢？历来有两种意见，一种是社保专家的“就事论事”的意见，一种是退休工人的呼声。
【1】社保专家的反对意见。
有些社保专家被称为“砖家”，有人真是书呆子，研究问题不接地气，不食人间烟火。他们反对的理由：
一是按照工龄涨养老金不符合社保“多缴多得、长缴多得”的理念，在计算基本养老金公式里只有缴费年限没有工龄这个概念。
二是对大城市里的退休人员不公平，因为机关事业和城市国企里的退休人员的生活成本高。
三是按照40年工龄统一上调到4000元，全国平均水平为3000元，至少有一亿人低于3000元，多涨1000元，一年就是1.2万亿，养老基金的总盘子根本没有这么多钱。
【2】退休工人的心声。
退休工人认为：40年工龄的工人都是当年参加国企建设的青年，那是低工资、高强度的火热年代，等到年纪大了，国企也开始下岗安置、买断工龄、提前内退了，没有积蓄，养老金也不高。
现在的经济发达了，养老金计算开始按照“多缴多得、长缴多得”了，他们当年缴费低是因为工资低，那是时代的责任。
再说了，他们付出多、工资低、养老金更低，正说明他们已经做出“牺牲”了，现在社保基金有钱了，为什么不能关照他们一点呢？
【3】三类人哭了。
养老金是很多退休老人的唯一经济来源，如果养老金涨幅跑不过物价涨幅，生活质量是明显下降的。这三类退休老工人真的要哭了：
第一类是当年下岗的退休工人，收入很低，缴费很少，养老金很低；
第二类是当年提前内退的工人，只有基本工资，缴最低标准的社保，既没有存款，养老金也低；
第三类是分流安置的工人，有些国企关闭之后，工人被安置起其他低薪的岗位，很多都去当保安、保洁、环卫工人了，收入低，养老金低。
PS：大会报告中还有一句话：尽力而为、量力而行。提高养老金水平也是循序渐进的，而不是一锤子买卖，所以，养老金一定会慢慢提高的，退休工人的生活会越来越好的。
