美国债务上限问题一直是困扰美国政府和市场的一大难题。今年1月，美国政府已经触及31.4万亿美元的债务上限，财政部不得不采取“非常规措施”以避免债务违约。经过几个月的艰难谈判，美国总统拜登和众议院共和党籍议长麦卡锡终于在5月28日晚达成了一项初步协议，旨在提高美国的债务上限，以避免可能对全球经济造成震荡的违约。
然而，就在美国政府松了一口气的时候，我国最大的信用评级机构——中诚信国际信用评级有限责任公司（简称中诚信）却给了它一记重拳。5月29日，中诚信宣布，将美国主权信用等级由AA+下调至AA，并维持负面展望。这是我国信用评级机构首次对美国主权信用等级进行下调，也是继2011年标准普尔和2016年惠誉之后，第三家对美国主权信用等级进行下调的机构。
中诚信在公告中表示，下调美国主权信用等级的主要原因是：一是美国政府的财政赤字和债务水平持续恶化，预计2023年财政赤字占GDP比重将达到10.8%，债务占GDP比重将达到130.7%；二是美国政府在应对新冠疫情和经济衰退方面缺乏有效的协调和合作，导致疫情防控和经济恢复进展缓慢；三是美国政府在处理与其他主要经济体的关系方面存在不确定性和风险，可能引发全球贸易和金融市场的动荡。
中诚信认为，尽管美国政府已经与共和党达成了提高债务上限的初步协议，但这并不能从根本上解决其债务问题。该协议主要内容包括限制2024年和2025年联邦政府的支出，换取债务上限问题至2025年年初的解决方案。其中，非国防预算支出2024财年（2023年10月1日开始）基本不变，2025财年获准增加1%。此外，该协议提高了申领联邦政府救济的门槛，同时同意小幅增加军费和退伍军人福利等开支。中诚信指出，这样的协议并不能有效地控制美国政府的开支增长和债务积累，也不能改变其依赖举债来弥补财政赤字的现状。此外，该协议还存在通过国会两院投票表决的不确定性，可能会再次引发债务上限谈判的僵局和危机。因此，中诚信维持对美国主权信用等级的负面展望，并表示将密切关注其财政状况、经济前景、外交政策等因素对其信用风险的影响。
首先，这将打击美国在全球金融市场上的声誉和信心。作为全球最大的经济体和最大的债务发行者，美国一直享有“避风港”和“安全资产”的地位。然而，在我国下调其信用等级后，市场可能会重新评估其偿债能力和风险水平，并对其未来的财政可持续性产生怀疑。这可能会导致投资者对美元、美债、美股等资产的需求减弱，从而推高其融资成本、汇率波动和股市波动。
其次，这将加剧美国与其他主要经济体之间的竞争和摩擦。我国作为全球第二大经济体和最大的外汇储备持有者，在全球金融市场上有着重要的影响力。我国下调美国信用等级后，可能会促使其他新兴市场或发展中国家也重新考量其对美元、美债等资产的配置比例，并寻求更多元化、更稳健的投资渠道。这可能会削弱美元在全球货币体系中的地位，并增加其他货币或资产如欧元、人民币、黄金等的吸引力。同时，这也可能会加剧我国与美国在贸易、科技、安全等领域的分歧和对抗。
最后，这将给美国内部带来更多的分裂和动荡。我国下调美国信用等级后，可能会引发美国社会对其政府治理能力、民主制度、社会公平等问题的更多质疑和不满。这可能会激化两党之间以及不同阶层、种族、地区之间的矛盾和冲突，并影响其社会稳定和民生福祉。
总之，在我国下调其信用等级后，美国将面临更多挑战和压力。如果它不能及时采取有效措施来改善其财政状况、促进经济复苏、改善外部关系、缓解内部分歧，则可能会进一步损害其全球领导力和竞争力。
