案情回顾
2021年4月，成都市的李某通过邮政快递公司一次用4个包裹，邮寄10条卷烟至公司在南宁市的项目部。涉烟包裹被南宁市的邮政执法人员以及烟草专卖局执法人员查获，烟草专卖局以无准运证为由给予李某行政处罚。
无独有偶，近日，江苏无锡市的陆小姐购买了48条软中华卷烟，并通过快递公司邮寄给广东汕头的妹妹在结婚喜宴上使用，结果快递被无锡市烟草局查获。因无证运输烟草，陆小姐被烟草局罚款10080元。
陆小姐邮寄中华香烟并非为了销售盈利，也未扰乱市场秩序，仅仅是送给妹妹结婚之用，无锡市烟草局的处罚合法吗？
律师说法
烟草制品属于国家专卖品，为国家所垄断。烟草的生产、运输、销售实行专卖许可制度。
烟草制品的生产、运输、进出口、销售必须遵守专卖管理，各个环节均需要烟草专卖许可证。烟草专卖行政主管部门，即烟草专卖局，负责烟草专卖品的许可审批工作。
关于卷烟的邮寄，我们看一下烟草相关的法律有怎样的规定：
根据《中华人民共和国烟草专卖法》第二十一条，托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。
第二十二条，邮寄、异地携带烟叶、烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。
《国家烟草专卖局、邮电部关于恢复烟草及其制品邮寄业务的通知》第二条，邮寄卷烟、雪茄烟每件以二条（４００支）为限（二者合寄时亦限二条）。邮寄烟叶、烟丝每件以５公斤为限（二者合寄不得超过１０公斤）。
具体到本案，陆小姐邮寄卷烟给妹妹结婚用，但48条的数量，远远超过了法规规定的二条的限制，应当提前向烟草专卖局申请准运证，如果没有准运证是不得邮寄或托运的，陆小姐最终被烟草专卖局处罚就不足为奇了。那么陆小姐受到的行政处罚合法吗？
按照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十二条第（一）款的规定，无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的70%收购违法运输的烟叶，以及按照市场批发价格的70%收购违法运输的除烟叶外的其他烟草专卖品。
本案陆小姐邮寄的48条卷烟，按照市场价650元估算，总价值31200元，根据上述规定，可处以6240元—15600元的处罚。因此，烟草专卖局10080元的处罚数额相当于卷烟价值的约30%，该行政行为是合法的。当然专卖局还有权按照这批中华烟的市场批发价格的70%收购，当然是否收购，执法机构有自由裁量权，可根据违法行为的具体情节和陆小姐的配合程度来衡量。
至于大家热议的快递公司是否违法，如果快递公司事先明知收寄物品是卷烟，那么我们认为是违法的，烟草局应根据法律的如下规定对快递公司进行相应的处罚。
按照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十二条第（三）款，承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。
