在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于江苏各个地级市区划调整的故事,例如常州市、无锡市、徐州市等等。今天,我们聊聊江苏省的省会城市南京。南京市作为江苏省13个地级市之一,同时,也是江苏省综合实力最强的城市之一。南京市下辖了11个区,没有下辖县或者县级市。那么,为何会出现这样的情况?今天,我们就聊聊这个问题。
首先,我们聊聊江苏省。江苏省是我国的人口大省、经济强省、粮食大省,江苏省的人口总数,达到了8470多万,与西南地区的四川省基本相当,仅次于广东省、山东省等几个省份。江苏省的经济总量超过了10万亿,仅次于广东省,位居全国第二位。放眼世界,江苏省的经济总量,甚至超过了部分中等发达国家。江苏省的粮食产量充足,尤其是小麦和水稻。
江苏省下辖了13个地级市,因此,出现了江苏十三太保的说法。在江苏省13个城市中,苏州市的经济总量全省第一,超过了2万亿。在全国各个城市中,排名第6位。南京市仅次于苏州,在全省排名第二位,在全国排名第10位,达到了1.48万亿。南京市下辖了11个区,总人口930多万,排名全省第二位。至于苏州市,人口总数高达1270多万人。
南京市历史非常悠久,南京市被称为六朝古都,例如东吴、南陈、南齐、南唐等等。一系列的王朝以南京为都城,但基本上都是南方政权。南京市有很多别称,例如石头城、金陵、秣陵、建业、建邺、建康、秦淮、上元、集庆、应天等等,别人一听就知道是南京。南京市的区划调整与江苏省的区划调整,属于相辅相成的关系。
在元朝之前,历代王朝都采用了州县两级区划。13世纪中期,北方的元朝迅速崛起,在几十年时间里,先后消灭了西夏国、大金国、大理国、南宋等政权,建立了一个疆域面积十分辽阔的王朝。随着疆域面积的扩大,元朝开始面临各方面的实际考验,因为元朝缺乏地方管理经验。
面对地图上密密麻麻的几百个州府、几千个县,各地区的人口、耕地、农作物情况,也是错综复杂。例如各地的地质结构和气候不同,种植的农作物五花八门,出现了五谷杂粮的说法。各地区的耕地,根据土质的不同,分为了沙土地、泥土地、黑土地等10多个类型,每一个类型的耕地,又分为了上中下3个等级。对于这么复杂的情况,元朝有点头疼,从来没有遇到过。
依靠唐宋两朝的州县两级区划,根本无法满足元朝的需要。唐朝时期的15道和宋朝时期的23路,问题很多。最后,元朝在金国行尚书台的成熟框架下,结合宋朝23路的经验,进一步划分,全国被划分为10个行省。例如四川行省、江西行省、云南行省,当时,苏北地区划入了河南江北行省,苏南地区则划入了江浙行省。
每个省下辖了各个路,每个路下辖了各个州府,每个州府下辖了各个道,相当于4级区划。当时,南京被称为集庆路。元朝虽然设立了行省制度,奠定了行省制度的基础,但各方面的问题太多。首先,各省的区划不合理,管理难度很大。第二,各地的机构简单粗犷,而且相互重叠。1368年,朱元璋建立明朝以后,以南京为都城,称之为应天府。
朱元璋根据明朝的实际情况,在元朝行省的基础上,进一步调整了各地的区划。明朝永乐皇帝朱棣在位时期,随着明朝的迁都,最终形成了南北直隶与13个省的区划。南直隶大体上就是江苏省、安徽省,北直隶大体上就是河北省。明朝六部九卿的机构,在南京也保留了一整套。我国很多省份的大体区划,基本上都是在明朝统治时期设立的,例如河南省、江西省、山东省等等。
与现在的区划相比,非常接近。17世纪中期,清朝逐步确立了自己的统治以后,进一步调整各地的区划。最后,出现大清内陆18个省的区划。南直隶被改为了江南省,南京更名为江宁府,属于江南省的省会。不过,由于江南省的面积太大、不好管理。1667年,康熙皇帝在位的初期,清朝把江南省拆分为江苏省、安徽省。安徽省的省会在安庆府,江苏省的省会在江宁府。
当时,江苏省内设立了一系列的州府,例如江宁府、徐州府、松江府、苏州府等等。当时,江宁府下辖了上元县、江宁县、句容县、溧水县、高淳县、江浦县、六合县等7个县。1840年之后,西方列强对清朝发动了一系列的战争,例如鸦片战争、甲午战争等等。清朝不得不割地赔款,开放了一系列的口岸。其中,第一个条约就是在江宁府签署的,被称为《南京条约》或者《江宁条约》。
1912年,清朝灭亡以后,南京属于特别市。因此,江苏省的省会迁移到了镇江。一转眼到了建国初期,随着局势全面稳定,我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。与此同时,一系列重要项目在江苏各地设立。出于管理大城市的需要,南京被临时提升为直辖市,成为了建国初期的10多个直辖市之一。除了南京,武汉、广州等城市,也曾经属于直辖市。
此外,江苏省被临时分为了苏南行署区和苏北行署区。行署区属于建国初期的一种区划,除了这两个行署区之外,当时还出现了旅大行署区、川北行署区、陕南行署区等一系列的行署区。进入50年代,随着经济的发展,过分复杂的区划,不利于经济建设。苏南和苏北两大行署区合并,南京市也重新成为了江苏省的省会。
在江苏省内,设立了一系列的专区,例如镇江专区、扬州专区、徐州专区等等。起初,南京市仅仅下辖了市区和郊区,外围的各个县,隶属于其他专区管理。1955年,南京市下辖了玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、浦口区、燕子矶区、栖霞区、雨花台区等11个区(非常有文化底蕴的名字)。
1958年,在江苏省的区划调整中,常州专区的江宁县和扬州专区的江浦县、六合县,划入了南京市管理。不过,这段时间并不长。1961年,3个县又划入了各个专区。60年代末期,我国所有的专区都更名为地区以后,江苏省的各个专区也陆续更名。根据南京市的持续发展,1971年,六合地区的江浦县、镇江地区的江宁县,陆续划入了南京市管理。
1975年,扬州地区的六合县,又划入了南京市管理。此时,南京市下辖了11个区、3个县。80年代初期,随着我国经济持续高速发展,为了适应时代发展,我国很多省份下辖的地区,陆续改为了地级市。还有一些地级市的管辖范围,进一步扩大。1983年,江苏省的扬州、镇江、苏州等7个地区被撤销,设立了一系列的地级市。
镇江地区被撤销以后,高淳县、溧水县划入了南京市管理。截至这个时候,南京市下辖了10个区、5个县,分别是:浦口区、栖霞区、雨花台区、玄武区、大厂区、下关区、白下区、建邺区、秦淮区、鼓楼区、江宁县、江浦县、六合县、高淳县、溧水县。
随着南京市的人口增长,城区面积进一步扩大。2000年,江宁县被撤销,设立了江宁区。2002年,江浦县被撤销,并入了浦口区。大厂区和六合县被撤销,设立了六合区。2013年,白下区被撤销,并入了秦淮区。下关区被撤销,并入了鼓楼区。溧水县被撤销,设立了溧水区。高淳县被撤销,设立了高淳区。截至这个时候,南京市下辖的5个县,全部改为了区。
此时,南京市形成了11个区的区划,分别是:浦口区、栖霞区、雨花台区、玄武区、建邺区、秦淮区、鼓楼区、江宁区、六合区、高淳区、溧水区。不得不说,南京市的综合实力非常强。
关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊(最后说一下,作者没有其他账号,请大家注意)。