澎湃新闻特约撰稿 胡毓堃
近日，英法两国因偷渡难民的处置问题再次隔空交火。法国总统马克龙甚至在私下谈话中将英国首相约翰逊称为小丑，看到一个大国（英国）被一个小丑领导，我们感到很难过。
事情起因于11月24日，一艘偷渡船只从法国北部的加莱港出发，试图穿越英吉利海峡前往英国，却很快在途中沉没，导致27人溺亡，更是令穿越海峡的难民问题再度升级。
英国边境警察正在搜救溺水的偷渡难民
随着一名怀孕女子、三名儿童等死者身份一一曝光，全世界的目光都投向了最窄不过34公里的英吉利海峡。面对自2014年国际移民组织（IOM）有统计以来该海峡死难最多的偷渡惨剧，英法两国加大火力互相抨击，指责对方应对非法移民问题不力。而国际社会既悲痛更担忧，因为矛盾不解决，意味着还将发生更多的非法移民悲剧。
偷渡年年有，今年矛盾大
事实上，英国与法国乃至整个欧盟之间关于非法移民的争端持续已久。从法国北部加莱港、敦刻尔克等地前往英国南部的多佛尔等港口城市不过数十公里，以各种方式穿越英吉利海峡，从法国北部偷渡前往英国的非法移民现象长期存在。但近期以来，尤其是随着英国完全脱欧后，从法到英的非法移民数量激增。
据英国广播公司（BBC）统计，今年以来乘船偷渡至英国的非法移民人数累计已超过2.5万人，是2020年的三倍，比前年更是高出10余倍。非法移民穿越海峡主要凭借藏匿于卡车和渡轮中，以及搭乘小船等高度危险的途径。其中，搭便车在之前是最主要的方式，包括2019年10月英国埃塞克斯郡发生的货车惨案（导致39名越南籍非法移民死亡）。
2019至2021年，乘船穿越英吉利海峡偷渡的非法移民数量激增，来源：BBC/英国内政部
进入2021年，英国正式结束脱欧过渡期，完全脱欧，情况也发生了变化。脱欧意味着英国退出欧洲单一市场、欧盟关税同盟，英国与欧盟成员国之间的人员自由流动也不复存在。在此情况下，英国加强了与法国之间的边境管控，尤其是在法国加莱港的安保活动。再要像两年前货车惨案事件那般穿行法国、比利时、英国几无可能。
用英国谢菲尔德大学社会学高级讲师露西·梅布林的话说，这加大了非法移民的入境难度，他们因此更倾向于选择乘船偷渡这一危险方式，也让偷渡组织看到了新的商机和市场。英国边境警察部门原负责人托尼·史密斯便指出，这就意味着船运的尝试越来越多。今年11月，横渡海峡的非法移民人数甚至达到单日1000人的历史最高值，便可见一斑。
偷渡年年有，今年特别多；非法移民从法到英并非新事，但在此时成为了两国又一个激化的矛盾点。这其中既有偶然因素，但也是必然的结果。
穿越英吉利海峡的非法移民，主要来自伊拉克、伊朗、阿富汗、苏丹等中东和非洲地区。由于其原籍国不是饱受贫困就是面临战乱之苦，他们前往欧洲发达国家寻求庇护也是合情合理的选择。然而，已经到达欧洲大陆龙头国家法国的移民，却并不满足于此。根据英国《国际健康》期刊2017年发表的调查报告，在法国加莱港402名受访难民中，82%的难民计划前往英国，仅有12%的受访者希望留在法国。
这一现象的出现，也是多种原因的产物。首先，多数非法移民选择取道法国前往英国，并非临时起意，而是出发之前便已经确定的目标，因为他们已经与英国存在着一定程度的联系。《国际健康》上述调查报告便指出，希望前往英国的难民中，超过半数（52%）者已有亲属在英国。其他人要么曾在英军服役，要么因为原籍国与英国的历史渊源，要么会说英语，也把英国作为寻求新生活的首选。
英国最大的难民组织难民委员会首席执行官恩维尔·所罗门也坦承：他们与英国存在联系。他们会说些英语，他们有家人、有朋友、有关系网（在这里）。他们想来英国，留下，重塑自己的生活。正因为这些难民与英国的关联，以及他们本就要去英国，法国自然不愿意英国将这些烫手山芋原路送回。
2020年英国庇护申请者原籍国列表，其中多数人来自贫穷、战乱和（或）与英国渊源颇深的国家，来源：BBC/英国内政部
即使不考虑上述联系，在不少难民眼中，英国也是比法国乃至欧盟各国更为理想的去处。
法国国际关系研究所移民政策专家马蒂厄·塔尔迪认为，英国经济发展程度及工作机会都好于欧盟，对难民更具诱惑力。尽管英国政府已经采取措施，加大力度惩罚在英居留、工作的非法移民和用人企业，并宣布将明知未获许可但坚持进入英国的行为定为刑事犯罪，但过去20年来所谓英国的劳工管理制度太过慷慨之说不绝于耳，就连法国内政部长热拉尔德·达尔马宁也同意英国的就业市场对移民具有吸引力的说法。
无论这一说法是否站得住脚，不少移民的确因为自己在法国没有得到善待而不满，于是产生了树挪死、人挪活的念头。英国的非法移民大户，除了原殖民地国家外，主要以伊斯兰国家为主。自去年底法国、德国、奥地利等欧盟国家连续爆发恐袭事件（尤其是法国教师萨米埃尔·帕蒂谋杀事件以来），法国政府在共和主义原则指导下加强了对穆斯林群体的管控，民间的伊斯兰恐惧症再度强化。显然，当下法国的社会环境对于这些难民更加不友好。
涌入的难民越来越多，英国不想要，法国觉得他们不是为了自己而来，英吉利海峡两岸的矛盾自然随之激化。
后脱欧时代，英法欧矛盾持续揭盖
对于英法两国而言，人员流动（包括非法移民流动）实属常态，但今年两国却为此吵得格外激烈，看似是由于今年难民尤其多，实质上揭开的是后脱欧时代英国与法国乃至欧盟的结构性矛盾。
如何处置涉及欧洲多国的非法移民问题，欧盟有相应的法律和工作机制。根据2014年正式生效的《都柏林条例》及其设定的违规入境标准，非法移民踏入的第一个欧盟成员国负责处理他们的庇护申请。脱欧之前绝大多数情况下，英国只需援引《都柏林条例》，便有权将这些难民遣返至他们入境的第一个欧盟国家，然后万事大吉。
英国脱欧后，自然不再适用于《都柏林条例》，但如何处置自欧入英的非法移民，英国与欧盟尚未展开任何实质性谈判。没有新的机制规约，作为欧盟成员国的法国，和完全脱欧不久、主权意识强烈的英国，自然各说各话、针锋相对，非法移民的老问题也陷入了僵局。
法国的立场便如总统马克龙不断重申的那样，即法国只是非法移民的中转和过境国，他们的最终目标是英国，而来自法国过客只占所有借道欧盟赴英移民数量的3%，因此法国绝不接受将所有难民打包遣送回法国的做法。因此，他提议在全欧洲范围内实现合作，方可从长远角度解决这一区域性乃至全球性问题。
但英国显然有不同的诉求与考量。11月24日的偷渡悲剧发生后，英国政府便要求与法国展开海岸联合巡逻，阻止更多非法移民穿越英吉利海峡，并强调难民应在其抵达的第一个安全国家申请庇护，言外之意便是这些来自法国和欧盟其它国家的难民应该从哪儿来回哪儿去。
英国边境警察将难民带往多佛尔
英国首相约翰逊更是于11月25日在社交平台推特上公开了致法国总统马克龙的一封信，除了再度提议两国在彼此的水域开展联合或者互相巡逻外，他还特别提及希望英国与法国和欧盟达成移民遣返协议，从而允许英国将偷渡者遣返回法国，降低非法移民跨海偷渡的积极性，并打击偷渡组织。
约翰逊此举激怒了法国。马克龙表示领导人之间不应用如此不审慎的方式沟通，尤其是用社交平台公开沟通内容，法国内政部长达尔马宁更宣布取消邀请英国内政大臣普丽蒂·帕特尔参加11月28日欧洲国家关于应对非法移民的会议。除了外交礼仪问题外，在法国政府看来，这封公开信的内容，再度显示了英国在处理英欧关系时的双重标准。
英国在与欧盟多次谈判时大打主权牌，却在偷渡事件中要求在法方海岸线开展巡逻，侵犯法方主权；明明已经完全脱欧，却依旧要求按照《都柏林条例》处置非法移民，以便推诿责任。
通过这一波偷渡事件，法国政府多名官员表示已经受够了英国的表里不一，称英国总是玩双面游戏——一边在具体的技术性问题上表现积极、颇有成效，一边又对外传达完全相反的信息，以迎合本国民众、谋取政治利益。马克龙也在私下谈话中认为约翰逊总会把一些简单的事情复杂化，在北爱尔兰贸易问题、英法捕鱼权和有关核潜艇的AUKUS问题上，他都是这么做的，他一直把英国定位为受害者，把法国当作‘替罪羊’。
在难民处置问题上，马克龙（右）对约翰逊的说辞很是不满
而英法难民争端的爆发，恰逢双边关系的多事之秋。无论是澳英美联盟（AUKUS）正式启动核潜艇合作，导致澳大利亚撕毁与法国的未来潜艇计划合作协议；还是英欧此起彼伏的贸易纠纷、捕鱼之争、疫苗分配与供应争端；抑或是《北爱尔兰议定书》修改的分歧，以及欧洲法院在英国北爱地区的管辖权之争，众多历史遗留问题的爆发，不过是后脱欧时代英欧双边关系结构性矛盾的必然产物。
透过一系列争端，英国的心态凸显无疑：一方面希望通过脱欧维护本国的边界管理主权、司法主权、经济主权，保护本国就业市场，摆脱欧盟规则束缚，并独立自主开展政治与经济外交，朝着全球化英国与复苏的目标迈进；另一方面又不愿意失去在欧盟框架内曾享受到的便利与红利，包括双边服务与货物贸易、移民遣返、爱尔兰岛的边界问题。
但基于既要...又要...的逻辑，英国在诸多问题上给欧盟留下了需要好处时求合作、推卸责任时谈主权的双标印象，而这一逻辑本身自然更是法国和欧盟所不能接受的。疫情和脱欧的双重打击下，双边贸易仍未恢复至原有水平，加之脱欧协议中剪不断理还乱的双边关系处理机制，以及从历史渊源到地理位置所决定的双方无法彻底斩断的特殊关联，都决定了这种结构性矛盾注定难解。
回到令欧盟腹背受敌的难民危机，问题的根源仍是非法移民原籍国的动乱与贫困，而造成这些国家处境糟糕、民众难以生存的历史原因，仍少不了包括英法在内的西方国家的影子。在此情况下，这一外部结构性矛盾注定将持续困扰欧洲各国。
伯明翰大学移民问题专家珍妮·菲利莫尔对此表示，减少非法移民数量，首先要减少全球不平等，确保欠发达国家可持续发展，并通过政治方式解决冲突。而要实现这一目标，离不开英法乃至英欧双方的协同努力：如果双方不能摒弃狭隘的保护主义逻辑，从问题根源入手，而是继续纠缠于责任归属，那么爆发更多的争端、更大的悲剧也不无可能。
（胡毓堃，中国翻译协会会员、国际政治观察分析者）
责任编辑：朱郑勇 图片编辑：贝佳媛
校对：施鋆
