为深入贯彻落实习近平总书记对实施乡村振兴战略的要求，特别是今年4月习近平总书记考察海南时提出的“乡村振兴要在产业生态化和生态产业化上下功夫，继续做强做大有机农产品生产、乡村旅游、休闲农业等产业，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接”的重要指示精神，省委宣传部驻临高县博纵村乡村振兴工作队联合海南师范大学马克思主义学院科研团队，针对博纵村的基本情况、发展现状和问题进行了梳理和思考，在实地调研的基础上形成相关建议，以供参考。
基本情况
博纵村位于临高县东英镇北部，毗邻北部湾，村域面积约0.8平方公里，海岸线长约1.3公里，林地72亩，水田仅4.2亩，村民几乎没有可耕种土地和家庭承包责任田。博纵村共有129户、623人，村民主要通过渔业捕捞生产谋生，全村共有大小渔船138艘，平均每户有一艘以上渔船，是东英镇著名的渔业村，全村没有贫困人口。附近海域还有白蝶贝保护区和珊瑚礁保护区。村庄海岸线环境优美，浅滩适宜赶海采风，自然风光独特。散客经常自发到该村旅游，节假日期间部分民宿基本住满。目前博纵村与邻村海岸一带共有16家民宿和餐饮，一年的民宿旅游收入达到500万元以上，滨海民宿旅游经济发展前景一片光明。
全村现共有党员32人，2021年5月，村里选举新一届的“两委”班子5人，其中女性1名，35岁以下年轻干部2名，王超成担任村党支部书记，省委宣传部冯声宇担任驻村第一书记。目前该村按照临高县委打造“滨海国际慢城休闲体验区”的定位，计划探索组建民宿产业联盟，实现乡村转型发展。
发展优势
博纵村紧紧抓住乡村振兴的政策机遇，依托得天独厚的海洋风光、浓郁的传统文化和淳朴的乡村民风，因地制宜，发挥优势，调整发展思路，推动旅游民宿业快速发展。
目前，已有“观海”“望海”“城外有星光·海漫漫”“浪花小筑”“海上人家”等16家民宿和餐饮分布于博纵村及周边，采取农户自主经营、“合作社+公司”等不同类型的发展模式，形成涨潮赶海型、乡村旅游型、生态体验型等民宿业态。垂钓、赶海等体验式休闲渔业项目也逐渐发展起来。旅游民宿业发展已初具规模，不仅吸引了一定规模的游客，也让村民有了更多的就业机会。同时，为更好服务旅游民宿产业，博纵村加快建设基础设施，村容村貌有了较大提升。2021年以来，博纵村拓宽路面，进行污水管网改造，改善村庄积水路面，绿化整治裸露土地，新建5G基站，增建宽带网络，增加电力变压器等，不断完善基础设施。2021年11月，博纵村开进旅游巴士，为村民及游客出行提供便利。下一步，博纵村将进一步完善村内基础设施，培育旅游文化，挖掘和传承优秀传统文化，打造静心阅读的乡村书吧等文化地标。积极做好引导，尽量避免同质化民宿无限制扩张，提高管理和服务标准，整合区域旅游资源，打造新的旅游业态，彰显生态休闲特性。
主要问题
一是乡村集体经济发展面临挑战。博纵村有不少渔船被用于深海远洋作业，且长期停靠在博鳌、潭门等地。这些船上的渔民对本村公共事务参与不多，对村集体经济的认同度有待提升，经调研了解，目前该村有少数村民参与了“旅游民宿经济”的建设，近半村民愿意入股村集体产业发展合作社，但对现有方案心存顾虑。同时，由于博纵村建设用地较少，集体产业项目发展受土地制约较大，且部分村民自主发展民宿经济，挤占公共资源空间。目前，临高县有一些产业振兴资金，如观海书院特色民宿，项目总投资3000万元，拟利用本村小学及卫生院旧址进行改造，带动村集体经济发展，但因涉及集体用地和传统风俗等问题，该项目处于初步推进阶段。
二是乡村基础设施建设投入不足。目前该村民宿经济主要以个体经营为主，发展水平参差不齐，无法形成合力。此外，由于水电等公共资源紧张，经常出现村民个人经济发展挤占村公共资源空间，如村公共道路、停车场、绿化公共区、村民公共文化休闲空间等，由此导致该村的民宿经济发展难以形成较大的规模效应，公共基础设施还有待提升。
三是乡村公共文化建设亟待加强。博纵村属于传统渔村，渔民文化已经深入到村民的日常生活之中，结渔网、捕鱼、赶海文化深入人心，渔民崇拜、祭祀常见于村中角落。但渔民文化尚缺乏系统的挖掘和整理，村居、民宿建筑和公共文化建筑缺乏海洋文化特色和地域特色。同时，由于该村公共建设资金不足，公共文化基础建设相对滞后，文化室和乡村学校空间未能有效利用，乡村文化的内在凝聚力并未形成，很多村民对乡村教育的重视度不够，年轻人辍学现象也时有发生，对渔民文化的继承和发展有待加强。
意见建议
一是建立村民联络小组，完善基层党组织建设。博纵村属于多姓氏杂居村落，全村共有9个姓氏。由于姓氏庞杂，多以宗亲为纽带，加上不在一起集体生产，村集体内部关系相对复杂。目前，大多数村民并未在村落长期聚居，一部分长期在外打渔，一部分在城镇居住打工，属于城乡两头跑的“两栖人”。因此，乡村“原子化”“散居化”特征较为明显，关于村集体重大事项的决议无法充分吸收大多数村民的意见反馈，村集体凝聚力不强。建议加强基层党组织建设，把村民按照姓氏分类，以10-15户为一个小组推选出1位联络员，建立村委会基层联络小组，并将村民监督小组成员纳入其中，提高村民参政议政的程度。同时吸纳返乡创业青年和一些对村里公共事务有积极性的年轻人到村联络小组，作为后备干部进行考察，使村民联络小组成为村委会和村民的中介和桥梁，完善村务公开和民主决议制度，不断凝聚村民对村公共事务的积极性和主动性，培养村民的主人翁意识，增强村委会基层党组织的凝聚力。
二是立足渔业经济，发展特色岸上经济。针对目前博纵村发展民宿经济存在的问题，建议村集体立足于本村的渔业经济，团结广大渔民以“渔民+村集体合作社+企业”“渔民+村集体民宿经济+银行+企业”的方式拓展乡村发展共同体，发展渔民岸上经济。这样，既可以发展海产品的精深加工，增加渔村旅游体验的“二次消费”，又可以利用渔民捕鱼的空闲期，深挖岸上经济的发展空间。比如，大多渔民在捕鱼期过后处于闲置状态，可以发展渔船海上垂钓、捕捞体验等旅游项目，也可利用独特的海岸资源，拓展沙滩排球、海上摩托艇、拖伞、冲浪、潜水等娱乐设施，创新休闲渔业的发展内涵，完善“民宿旅游+旅游项目体验+特色海产品+餐饮消费”旅游产业链，形成渔业经济样态的良性发展。
三是深度挖掘“渔”文化，打造特色渔村文化。海洋文化是博纵村的一个重要标识，深度挖掘博纵村渔民文化既是村民对自我身份的历史认同，也是博纵村以“渔”为本、发展渔业经济的文化根基。建议村委会首先深度挖掘博纵村的村史、村风、村俗，将其记录和编纂成文字资料。其次，收集渔民日常生活的老旧渔网、渔具、渔船等，打造有特色的海洋民宿建筑和海神崇拜祭祀仪式，将渔民日常生活的记忆融入村居规划之中，把博纵村渔民历史文化的过去与今天通过文化符号串联起来，这不仅能让村民了解本村的文化，还能让游客记住博纵村曾经发生的故事。最后，可以结合临高“滨海国际慢城休闲体验区”的定位，利用乡村文化室和闲置的乡村学校空间，打造海洋文化的休闲书吧和海洋文化乡村博物馆，既让村民在闲暇时有文化浸染的学习空间，又能提升游客对海洋文化的深度体验，与博纵村的民宿旅游经济形成合力。
综上，尽管博纵作为靠海吃海的传统渔业村，拥有较为丰富的海洋资源，然而过去因近海捕捞、粗放养殖而带来一系列环境问题，近海渔获物种、数量等都在减少。从长远看，迫切需要推动渔业发展转型升级。按照习近平总书记2013年在琼海潭门指出的“往岸上走，往深海走，往休闲渔业走”的现代渔业发展思路，走绿色、可持续发展的思路是近海渔村的必由之路。在当前构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，做强做大博纵村特色旅游民宿产业，不仅能培育近海渔村的内生产能，增强在经济下行压力增大下抗风险的能力，同时也能把博纵村打造成临高乃至海南经济发展的一抹亮色。
未来，博纵村将结合临高打造东英国际慢城的定位，向“慢”发展，开拓“民宿+”新业态，增加休闲观光、运动娱乐等民宿新形式，将乡村旅游集食、住、购、娱等元素融于一体，不断拓展旅游服务延伸链。打造独具特色的旅游品牌，实现从传统渔业向旅游服务业的全面转型升级，成为东英国际慢城的重要产业支撑点。
(作者单位：冯声宇，省委宣传部；谢君君，海南师范大学)
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来源：《今日海南》2022年第8期