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特拉斯,行不行?

时间:2022-10-02 16:10:53 热闻 我要投稿

前面写了两篇关于英镑的文章:

股债汇三杀,英镑200年最惨时刻!

英镑,为什么现在这么衰?

文章中提到了特拉斯大减税,提到了英镑200年汇率,提到了英镑暴跌的原因,总结了英国经济相比美国经济的问题:

没有王子公主的命,却有着王子公主的病。

 

实际上,自第二次世界大战结束之后,英国一直都有这个问题,政府开支庞大,债务缠身,经济低迷,当时甚至有一个词,叫“英国病”,就是专指政府债务高企,社会福利又没法减,由此导致经济怎么搞都搞不好。

要想经济有起色,政府债务必须降下去,而在2008年之前,英国政府有过两轮的债务削减,用现在流行的说法,叫做“去杠杆”。

(一)战后债务“整理”

从1943年底至1947年底,英国的总债务占GDP的比例从250%上升至400%,如此之高的债务杠杆率,怎么解决呢?

答案是:印钞。

 

话说第二次世界大战刚一结束,英国人民就将他们的战争英雄丘吉尔给选下去了,新上台的,是工党的艾德礼政府。

此时的凯恩斯主义,已经在西方成为主流经济学,相比之下,战后的英格兰银行依然是私有银行,显得如此刺眼,于是,艾德礼政府在1946年将英格兰银行“收归国有”,仍然是中央银行,但隶属财政部,掌握国库、贴现公司、银行及其余的私人客户帐户,承担政府债务的管理工作,其主要任务,仍然是按政府要求,决定国家金融政策。

就这样,坚持了250多年私有制的英格兰银行,终于被收归国有——需要说明的是,在英国实施央行私有制的250多年间,英国从未发生过严重通胀,央行被收归国有之后,英国正式开始其通货膨胀的历史。

1946年,美国所主导的布雷顿森林体系已经正式建立并运行了一年时间,美元已成为国际货币当之无愧的核心,而英镑还在强撑着面子,在政府施加外汇管制的条件下,将其兑美元的汇率固定在4.03,这远远超出当时英国的经济实力允许的水平。

为了能从新建立的美元体系中分一杯羹,英国表示要成为欧洲的美元中心,但这就要求英镑能够和美元、黄金实施自由兑换。

1947年7月15日,工党政府宣布英镑实行自由兑换。结果,英国人民很不爱国,纷纷拿着高估的英镑去兑换成美元和黄金,政府被啪啪啪打脸之后,8月份就重新恢复外汇管制。

债务高企、经济低迷,老外汇管制也不是个办法。到了1949年,英国政府想明白了,干脆干一票算了。于是,1949年英国政府开始逐年扩大印钞规模,然后宣布将英镑贬值30.5%,英镑与美元的汇率固定在2.8。

数据来源:英格兰银行。

只印钞当然不行,还要同时压低利率,这样就能促进经济增长,只要英国的名义GDP增速,超过名义利率水平,债务负担就会逐渐减轻了。

印钞印到了1967年,英镑币值再次撑不住了,于是英镑再次宣布贬值,兑美元汇率降至2.40美元,其含金量也降为2.13281克。

下图展示了英国名义GDP增长率(左纵轴)与债务/GDP(右纵轴)的关系,而黑色竖线表示,此时开始大规模印钞,印钞前阶段标记为(1),印钞后阶段标记为(2)。

说明,本图及下面的表格,均摘自雷-达里奥《关于债务去杠杆的深入研究》。

 

下面的表格,则展示了英格兰银行在财政部的指令下,持续压低名义利率,确保其在名义GDP增长率之下,为英国的债务纾困。

通过货币贬值+压低利率的方式,英国促进了名义GDP的增长,到了1969年,英国总债务水平,已经由原来的400%降低到了150%,到了一个比较健康的水平。

(二)“铁娘子”的卖卖卖政策

1970年代,国际政治和金融形势,都发生了重大变化。

首先是1971年8月,美国关闭黄金兑换窗口,而在此前的1968年,英国和美国已经放弃在伦敦黄金市场压制金价的政策。

1973年初,欧洲国家相继放弃与美元的固定汇率,布雷顿森林体系彻底垮台。

接下来,第四次中东战争爆发,在沙特领导下的阿拉伯石油输出国,将出口至美国的原油,由3.01美元/桶直接提高到5.11美元,并在10月17日决定,每个月降低石油产量5%,并威胁彻底禁运。

到了1974年1月1日,又进一步将原油价格提升至11.65美元一桶,这相比半年前的3.01美元几乎是四倍的价格。

在过去20多年间,在凯恩斯主义指导下,英国建立起了一系列的国有企业,能源价格暴涨导致这些国有企业开始出现大面积的亏损,而这一阶段正是倾向于大政府的工党执政,英国政府不得不持续补贴这些企业。

由此,再度带来了英国政府债务激增,又一次患上了20多年前的“英国病”:

政府债务激增+通货膨胀+经济发展停滞+到处罢工游行。

在工党政府十多年的执政过程中,以上三个问题愈演愈烈,民众们对此也越来越不能忍受。

这个时候,老百姓的投票起作用了,内阁轮换,工党换成了保守党。1979年,撒切尔夫人作为保守党党魁,就任英国首相,她也是英国有史以来第一位女首相,而正是她,开启英国重回自由经济的时代。

撒切尔上台之后,先啥都不说,国有企业不是亏损么,不是需要政府大额补贴么,那好,我把你们全都给卖了!

全世界的国有企业,毛病都一毛一样,那就是在给民众提供商品和服务的时候,一副大爷的态度;另一方面就是不断地找政府要补贴,你政府要是不给补贴,甚至补贴给少了,就立马死给你看!

虽然不少国有企业事关许多民众的福利,但撒切尔夫人不为所动,甚至不惜出动军队,袭击和抓捕那些因为失业而抗议政府的煤矿工人。

因为手段强硬,撒切尔夫人从此被称为“铁娘子”。

简单说,撒切尔的做法,先是卖卖卖,把大量英国国有企业都给卖掉,其中包括水利系统、电力系统、航空系统、铁路系统等能卖的统统都给卖了——把这些国有企业都卖掉了,英国政府当然就有了一大笔钱,可以还债了。其次就是,政府也不用持续补贴这些企业了,财政也轻松了,腰不酸腿不疼,一口气上五楼也没问题了。

政府负担轻了,那不就可以大减税了么?

于是,撒切尔夫人开启大减税,英国的私营企业开始活力迸发,英国经济就这么着重新启动,步入到了正常的经济发展阶段。

数据来源:BIS。

就这样,撒切尔夫人通过售卖国有企业,实施经济自由化政策,英国第二次走出了通胀高企、政府债务高企和经济停滞的大坑。

英镑兑美元的汇率,也从1985年初最低的1.1逐步回升到了1.8左右。

数据来源:BIS。

(三)第二个铁娘子?不!

 

总结英国过去75年内的两次“债务去杠杆”的经验:

第一次,是靠着压低利率+印钞贬值;

第二次,是靠着卖国有企业+削减福利+减税。

现年47岁的利兹-特拉斯(Liz Truss),曾在卡梅伦、特蕾莎-梅和约翰逊的内阁任职,担任过司法大臣、国际贸易大臣、妇女和平等事务国务大臣以及外交大臣。

2022年9月5日,在英国保守党的新党首选举中,特拉斯战胜了前财政大臣、身为印度裔的里希·苏纳克(Rishi Sunak),随后,特拉斯9月8日被英国女王任命为新一任首相。

特拉斯生于一个典型的中产阶级家庭,父亲是大学教授,母亲则是护士,在1960-1970年代,其父母都是典型的左翼人士,她的母亲曾经带着她参加反核、反撒切尔政府的抗议活动。

但是,特拉斯步入政坛的时候,她却选择了保守党。内阁任职期间,她常常在政治活动中,有意向撒切尔夫人“致敬”,在爱沙尼亚访问时乘坐英国陆军坦克拍照,就是模仿撒切尔夫人1986年访问西德时乘坐坦克的照片。

竞选活动中的一场电视领导人辩论中,特拉斯穿着一件蝴蝶结衬衫,被《美联社》指出,与撒切尔夫人曾经的穿搭“奇怪地相似”。

除了形式上模仿与致敬撒切尔夫人,在政治风格上特拉斯也有意将自己打造成“铁娘子第二”,特意展现出“强硬好斗”的一面。

例如,在2016年英国脱欧公投中,特拉斯支持“留欧”,但既然民众选择了脱欧,她后来在脱欧问题上做出了180度的转变,成为了坚定的“脱欧”支持者。

约翰逊内阁倒台的时候,她的政治竞选对手——时任财政大臣的苏纳克选择了切割,并声称对约翰逊失去信任,但特拉斯却选择坚决支持约翰逊,由此被保守党内部认为是忠诚的代表。

特拉斯也一直是支持乌克兰、对俄罗斯发起制裁和指责的前沿和中心人物,她热衷于在俄乌冲突问题上发表意见,来彰显英国在国际社会中的地位。而在8月份的一场竞选活动中,她甚至表示,如果自己成为首相,不介意发动核战争,引发舆论哗然。

更进一步,这不,刚刚当英国首相还不到半个月,特拉斯就兑现了她在竞选中声称的大减税,当年撒切尔夫人,就是靠着大减税促进了英国经济从滞胀中恢复,最终让英国政府摆脱债务问题。

但是,我们这里必须要明确——撒切尔夫人当年的核心政策思路,是“去国有化”。但卖国有企业这事儿,就是个一锤子买卖,当年铁娘子第一做了,那么,铁娘子第二就没法做了。所以即便特拉斯真想学撒切尔,现在的英国也没有什么国有企业让她卖。

除了大减税之外,特拉斯还承诺,将立即采取行动以帮助人们应对不断上涨的生活成本,这说明特拉斯不打算削减民众福利,这样一来,撒切尔当年的3项核心政策,特拉斯只能执行1项,所以,特拉斯是做不了撒切尔的。

特拉斯真正能够做的,就是向1947-1969年的英国工党内阁取经,压低利率+印钞贬值。

9月22日,在通胀水平高于美国的情况下,而且明知道美联储至少加息75个基点,英格兰银行却选择了仅提高利率50个基点,这就是明显在压低利率。

接下来,特拉斯真正能做的事,只有印钞贬值货币这一条路。正是因为市场预期到了特拉斯即将印钞的行为,所以英镑才会在市场上先跌为敬,而且镑美汇率的贬值程度,远远超出了英国和美国的国债收益率之差所显示的公允价格。

说白了,市场已经预期到了特拉斯会选择“纵容通货膨胀,减轻英国债务”这条路。

在现实环境之下,特拉斯做出的政策选择并不奇怪。

新冠疫情危机爆发以来,主要西方国家债务/GDP,全部都陡然上了一个台阶,而在美联储持续的高强度加息之下,日本、德国、法国、意大利、西班牙等主要西方国家都面临着与英国同样的问题,特别是欧洲国家,必须面对俄乌战争所带来的能源价格暴涨——滞胀,在时隔40年之后,已经真真切切地降临到了欧洲。

短时期内,能够减轻居民阵痛刺激经济的唯一办法,就是制造数字骗局和货币幻觉,纵容通胀,压低利率,然后再做出一副大减税的样子来刺激经济。

只要压制利率远低于实际的通胀,远低于实际的名义GDP增长率,政府债务就能够逐渐减轻。

所以,特拉斯“通胀洗债务”的政策,不会是第一个,也不会是最后一个,甚至是美国,在这一轮紧缩过去之后,也必然会走上这条路。

特拉斯会不会成功?

大概率会的。

不信,看人家土耳其,哪怕通胀率高达80%,土耳其央行还在降低利率呢,埃尔多安经济学,不也玩得溜溜的嘛!