“生活补贴上调了”
“医保结算太方便了”
“补贴发放太及时了” ……
这些来自顺义区
征地超转人员的认可
彰显着顺义区不断绘就的
稳中求进的温暖底色
近年来，顺义区委社会工委区民政局在保障征地超转人员生活方面，不断增强主动性，从破解难点、解决热点问题入手，找准着力点，持续精准发力，兜底线、办实事、惠民生，让服务对象的生活更幸福。
深入宣传
保障到位不漏一人
征地超转人员，即国家建设征地农民户转为非农民户的原农村劳动力中年龄超过转工安置年限人员（男满60周岁，女满50周岁及以上）、无赡养人的孤寡老人以及法定劳动年龄范围内完全丧失劳动能力的病残人员。
为保障征地超转人员合法权益，本市先后出台了《北京市建设征地补偿安置办法》《北京市征地超转人员服务管理办法》，印发了《关于完善征地超转人员生活和医疗保障工作的办法》的通知，对征地超转人员在征地补偿、人员安置、就业促进、社会保险、生活和医疗保障等方面予以政策保障。目前，顺义区共有1.43万余名征地超转人员。
政策怎样才能如实、易懂地传递给村民？如何最大程度化解拆迁过程中出现的新问题、新矛盾，消除百姓的疑虑？顺义区委社会工委区民政局认为，增强征地超转工作的预见性、超前性、主动性、有效性，是解决问题的重要途径。
“大爷，您有什么问题可以咨询这位工作人员，他是咱们区民政局专门负责征地超转工作的，政策门儿清着呢，保证给您解答得明明白白。”在仁和镇某村的拆迁动员现场，顺义区委社会工委区民政局成立的政策宣传答疑专班发挥了大作用。工作人员每天早早来到政策咨询处现场，为群众解答征地超转安置政策。年轻人听一听就懂了，遇到岁数大的，工作人员就会用老人能听明白的措辞，将政策掰开揉碎了给他讲。有的老人有些耳背，工作人员就适当提高嗓音，靠近老人耳边耐心为其解答。在政策宣传答疑专班驻村近一个月的时间里，工作人员每天工作10小时，中午抽空吃口盒饭，咽痛就含一片润喉片缓解。等拆迁答疑工作结束后，他们又迅速转换工作内容，进入下一个环节——接收安置。
为了将征地超转的政策宣传到位，顺义区还建立了超转政策宣传月，以每年超转人员生活补助标准调整为契机，通过电台、电视台、社区电子屏、微信微博等媒体及专项政策培训会等方式，广泛深入开展超转政策宣传、讲解，最大限度提高政策知晓度。近三年来，顺义区先后完成了李桥、高丽营、空港、后沙峪、杨镇等多个镇街的4000余名超转人员的接收安置工作，应接尽接，不漏一户，切实维护了百姓的长远利益。
精准服务
让政策及时落地
杨镇三街村的村民老刘已年过六旬，是今年村庄整建制拆迁征地转非安置的一员。从听到拆迁的消息开始，老刘就非常关注这件事。村拆迁工作专班入户宣传动员时，老刘着重询问了超转安置的问题。
根据《北京市建设征地补偿安置办法》，征用农民集体所有土地的，相应的农村村民应当同时转为非农业户口。经批准征用农民集体所有土地的单位应当支付征地补偿费。征地单位支付的征地补偿费包括土地补偿费和安置补助费。此外，根据《北京市征地超转人员服务管理办法》，超转人员享受北京市城镇退休职工基本医疗保险待遇，实行持卡就医。
听到每月有固定的生活费、看病报销比例也提高了，老刘开心不已，拆迁签约也进行得很顺利。今年8月初，老刘如愿领到了安置后的第一笔安置补助费1714元，以及一张簇新的社保卡。现在除了每月有补助可领，自己看病报销的待遇也由以前的城乡居民基本医疗保险，“升级”为城镇职工基本医疗保险待遇，这些都让上了岁数的老刘感到安心。
工作人员核对材料信息
为顺利开展征地超转人员转非安置工作，顺义区委社会工委区民政局开展多轮摸排，精准掌握人员范围，有序完成征地超转人员信息确认及移交资金测算核准，并将人员信息录入“征地超转综合管理平台”系统，实施动态管理，确保超转人员生活补助等资金每月15日前发放到位。同时，加强部门间合作，联合顺义区人保局、医保局及各相关镇街同步开展医保基础数据入库，确保持卡就医、实时结算的惠民政策第一时间落实到位。除此之外，顺义区已连续5年开展征地超转人员大病慰问，每年为25户大病家庭每户发放慰问金1000元，减轻他们的看病压力，真正实现了超转人员老有所养、病有所医。
攻坚克难
让百姓生活更加幸福
80多岁的牛老是上世纪90年代因旧城改造征地转非安置的，他被分配到了区属企业管理。受企业管理制度限制，牛老的生活补助不能及时调整，而且也未能办理社保卡，看病只能先自行垫付，再到单位手工报销，报销比例也比较低。2020年时，像牛老这样的单位自管超转人员，在顺义区共有近300人。
所谓单位自管超转人员，即1989年至2001年期间，因旧城改造及经济开发区建设项目征地转非安置，而被安置到顺义区内各企事业单位管理的人员。这些人员未被纳入顺义区超转人员统一管理系统，又由于各单位管理制度存在差异，他们经常遇到生活补助标准调整不及时等问题，而且医疗报销比例也与顺义区统一管理的人员差距较大。
为破解这个历史遗留问题，顺义区委社会工委区民政局坚持民有所呼、我有所应，树牢到基层一线解决问题的鲜明导向，先后7次在全区开展单位管理超转人员全员摸排，深入23家管理单位，深入单位自管超转人员家中，调查了解情况。从开始的大范围摸排，逐渐缩小到与管理单位逐个沟通，顺义区委社会工委区民政局精准掌握了托管单位的性质、人员数量及现状，力求研究出解决方案。
经过大规模调研和精准摸排，结合实际情况，在没有先例可循的情况下，顺义区勇于“破冰”，出台了该区的《单位自管超转人员移交安置方案》，明确了顺义区民政局、财政局、人力社保局、医保局以及仁和镇、空港街道、现管理单位等29家单位职责，梳理出移交安置工作流程。随后，按照方案足额保障安置经费，将超转人员信息数据及时录入管理系统，加速为他们制作社保卡及医疗补贴存折，快速精准“清零”医疗手工报销。
2021年初，顺义区投入资金1.075亿元，将279名单位自管超转人员全部划归区委社会工委区民政局规范管理，统一调整生活标准发放生活待遇，并为他们办理社保卡，享受城镇职工基本医疗待遇，看病就医由个人垫付后单位报销医药费，改为持卡就医即时结算。同时，超转人员的住院医疗报销费用封顶线由10万元提高至50万元，279名超转人员的生活、医疗保障向前迈进了一大步。
工作人员核对发放医保存折
“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。顺义区委社会工委区民政局相关工作负责人表示，下一步，顺义区委社会工委区民政局将不断改进工作方法，及时听取并解答群众的诉求和建议，用心用情解决征地超转人员的实际问题，充分利用多种媒介做好征地超转政策宣传，持续保证超转人员对顺义区转非安置工作的认可度和满意度，真正做好为群众做实事、谋幸福。
文字：《北京社区报》记者 郭彦 通讯员 范思佳
图片：通讯员 李佳霖
编辑：佳祥 安安
北京社会建设和民政
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