规律政策是政府制定的为引导政府行为和各利益集团行为的一般的、普遍适用的规范。
规律政策的一个功能是规范政府行为。另一个功能是划分不同利益集团的利益。
在实施第二方面功能时，一个集团的利益得到增加，另一个利益集团的利益就会减少。这种政策直接处理的是集团与集团之间的利益关系。因此，有人认为实施这种政策是一种“零和”博弈。在数学上则可表示为：+A+(-A)=0。