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能源可持续发展是指各种能源在当代得到有效的开发与利用,同时又能够为后代创造持续利用各种能源条件的一种发展过程。
“可持续发展”究其本质,就是要统筹人与自然和谐发展,处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。具体到能源可持续发展,要求能源安全供给、经济竞争力和环境可持续性三者统筹兼顾,其中能源安全供给是能源可持续发展的核心内容;经济竞争力为可持续能源提供有力保障;环境可持续性是可持续能源的基本前提。
能源安全是可持续能源的核心内容。张雷认为国家能源安全概念是由两个有机部分组成即能源供应的稳定性(经济安全性)与能源使用的安全性。能源供应的稳定性是指满足国家生存与发展正常需求的能源供应保障的稳定程度。能源使用的安全性是指能源消费及使用不应对人类自身的牛存与发展环境构成任何威胁。确切的来说,张雷所阐述的是广义能源安全的概念,它是能源供给稳定、经济安全以及环境友好众多目标的集合。由于能源供需矛盾是导致能源危机产生的直接原因,因此,在本文中我们仅从狭义上把能源安全定义为一定地域和时问范围内,能源供应对于能源需求的保证程度。
经济竞争力为可持续能源提供有力保障。经济竞争力的提升可以从供给和需求两方面为可持续能源提供有力保障。从供给面出发,经济竞争力的提高有利于整体经济实力提高和科学技术进步,从而能够提供更多的资本和技术,调动更多社会资源投入到替代性能源、清洁能源以及节能技术的研发当中,从增强供给能力的角度来保障能源的可持续发展;从需求出发,经济竞争力的提升必将促进产业结构的转换升级,能源使用效率的提升和能源强度的下降。经济竞争力的提升,能够从“开源”与“节流”两方面保障能源的可持续利用。
环境可持续性是可持续能源的基本前提。环境是人类生存与发展的基础,发挥着提供物质资源和消纳废弃物的作用。环境可持续为可持续能源的实现提供物质上的保证和环境上的支撑,足能源可持续发展的基本前提。
有鉴于此,中国能源可持续发展需要从能源安全、经济竞争力以及环境可持续性三个角度人手,在充分认识三者之间作用机理的基础上,协调好三者之间的关系,促进三者共同发展(图1)。
在中华民族复兴的道路上,以石油、天然气、煤炭、电力、水力及新能源为组成部分的能源行业充当着动力支持的角色,可以说能源从某种程度上决定着我国东方强国梦的实现。从本文以上的分析中不难看出,目前我国能源消费结构不合理、利用效率低、环境污染严重等问题对能源可持续发展提出了重大挑战。
对于我国能源未来发展来说,需要以科学发展观为指导,坚持以人为本,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量。只有以国内能源的稳定增长,保证能源的稳定供应,促进世界能源的共同发展为宗旨,走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、安全有保障的能源发展道路,才能最大程度地实现能源的全面协调和可持续发展,才能为经济社会发展带来更多的机遇。以此为基础,我国提出了“坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作,努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系,以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展”的能源可持续发展战略。
具体来说,在调整和优化能源结构上,重点是解决石油供不应求的结构性矛盾,提高天然气、水能、核能等清洁、优质能源和可再生能源的比重,降低煤炭比例。在能源节约上,依靠技术进步,提高能源经济效率;在能源贸易上,以经济效益为中心,充分利用国内和国外两个市场,通过进出口多元化,满足能源发展需要;在能源科技上,以企业为主体,以市场为导向,增强自主创新能力;在能源环保上,实现煤炭资源优质开发利用,促进能源、经济和环境协调发展。