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空地税是属于惩罚性地价税，课征空地税之意义在制裁建地不利用或低度利用。其政策目的如下：
1、促进土地利用，达成地尽其利；
2、打击土地投机，抑制地价高涨；
3、避免土地闲置，促使都市正常发展。
1、财政目的的为主；
2、管制性；
3、惩戒与鼓励机制；
4、时间、空间限制；
5、课税对象以人为主。
| 空地税 | 荒地税 | |
| 使用对象 | 空地为建筑用地，不依法使用者 | 荒地为直接生产用地，或农业用地，不依法使用者 |
| 政策目的 | 空地限期建筑，主要在打击房地投机者 | 荒地主要在确保农作粮食生产 |
| 处置惩罚办法 | 1、强制依法使用 2、征空地税 3、限期使用 4、征空地税或照价收买 | 1、强制依法使用 2、照价收购 3、征荒地税 4、限期使用 5、征田赋或照价收购 |
| 实施顺序 | 用空地税或直接照价收买，二选一 | 加征荒地税如满三年，仍不使用的话，才可照价收买 |
| 征罚税额 | 空地税可按地价税应缴纳基本税额加征二至五倍 | 荒地税可按田赋应缴税额加征一至三倍 |