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环保彩票

  	      	      	    	    	      	    

目录

什么是环保彩票

  环保彩票是中国多位人大代表和政协委员,针对环境保护存在资金瓶颈问题而倡议发行的一种彩票。

环保彩票的提出

  2015年3月份,全国政协委员、国家开发银行股份有限公司监事长姚中民就曾建议,发行“环保彩票”为治理雾霾筹款,既加大了资金来源,又唤起人们的环保意识;全国政协委员、海南省儋州市副市长郑钢也建议发行“环保彩票”,筹集资金用于环保,只有这样才能从资金上真正解决环保问题。

  2016年3月,长期关注长江经济带的全国人大代表、四川省环保厅副厅长钟勤建在两会期间再次提出发行“环保彩票”的建议。从环保实际而言,环保资金投入和成效,是不少老百姓关注的话题,但长期以来,存在环境保护的资金瓶颈问题,在环境治理上,资金缺口很大,光是政府资金投入,或者PPP模式等,引进民间资本,不能完全弥补缺口。

环保彩票的可操作性

  发行“环保彩票”的时机已日渐成熟。

  1、十八大以来,生态文明的关注度空前提高。从国家层面来讲,党中央、国务院高度重视环境保护;从公众层面来讲,对环保的参与热情也逐渐高涨,比如全民关注雾霾的治理。可以讲,现在是上下一心,群情振奋,发行“环保彩票”有了广泛的政策和民意基础。

  2、中国在环境保护上,资金短缺是不争之事实。根据国际经验,当治理环境污染投资占GDP的1%~1.5%时,可以控制环境恶化趋势;当达到2%~3%时,环境质量可有所改善。长期以来,我国环保资金投入比例虽不断增加,但远低于发达国家,环保资金投入离改善环境质量要求尚有不小距离。资金的短缺,无疑掣肘着环境保护。发行“环保彩票”,可以持续为环保资金开源。

  3、中国的彩票发行积累了相当丰富的经验。自1987年我国第一张福利彩票发行以来,彩票市场得到跨越式发展。我国彩票市场潜力巨大,福彩、体彩发行额屡创新高,表现出强大的汲取社会闲散资金能力,对国家的福利事业、体育事业贡献突出。加之目前国家对彩票业越来越重视,政府为满足特定的社会公共需求而发行的彩票已成为一种重要筹资手段。中国彩票业的迅速发展,为“环保彩票”的发行提供了很好的经验。

  4、世界上某些国家发行的“环保彩票”,也给我国发行“环保彩票”提供了借鉴。2010年,日本发行名为“绿色巨奖”的彩票,取得了很好的效果,为环境保护筹集到大量的资金,同时对激发民众的环保意识也有很大的帮助。

环保彩票的建议

  环保彩票从操作实际上,要吸取其他类型彩票的经验。一是做到公开透明。资金募集了多少,每一笔资金流向,项目最终成效如何,都要向社会全面发布。二是要建立专项审计制度,定期以及不定期进行专项审计,并向有关方面提交审计结果。通过环保彩票募集的资金可以使用在突出环境问题以及公益类环保项目,比如,农村环保这类环境治理短板,村民拿不出钱、地方财政也相对薄弱,这种就适用。