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无偿投资是“有偿投资”的对称。指对不以回收投资为目的或对不能回收投资的对象所进行的投资。
国家预算内拨款投资安排的各类项目，以及大部分非生产性建设项目所消耗的投资，均属无偿投资。如国家对国防建设、行政机关建设、文化教育建设等项目的拨款投资。这类投资建成的项目通常只有政治效果或社会效益，没有或很少有直接的经济效果。
非盈利性
不同于企业投资，政府居于宏观调控主体的地位，它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资，政府投资可以微利甚至不盈利，但是，政府投资建成的项目，可以极大地提高国家经济效益和社会效益。
长期性
政府财力雄厚，而且资金来源多半通过税收，可以长期进行文化教育，公共服务，机关建设的无偿投资。
外部性
政府在国民经济中居于特殊地位，可以从事社会效益好而经济效益一般的投资，可以而且应该将自己的投资集中于那些"外部效应"较大的有关国计民生的产业和领域。
1、无偿投资反而能发现更多具有深远社会价值的项目。有利于促进整个社会的经济发展和人民物质文化生活水平的提高。
2、政府实行免费的义务教育、修建农家书屋，符合科教兴国战略，有利于提高国民素质，促进精神文明建设，为其他建设提供精神动力和智力支持。
3、政府投资国防建设有利于军人自身素质的提高，从而提高国防力量，更好地走向富国强军之路，保证国家的稳定和发展。