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旅游区域政策是指国家根据旅游经济发展目标和战略,从空间旅游布局和区域旅游发展角度,所制定的促进区域旅游经济协调发展的旅游政策,其在旅游经济发展政策中也占据着十分重要的地位。旅游区域政策,主要包括旅游区域布局政策、旅游区域发展政策、旅游区域协作政策等方面。
1.旅游区域布局政策
旅游区域布局政策,也称为旅游产业布局政策,是把生产力布局与区域人口、旅游资源、生态环境和经济条件联系在一起,根据不同地区旅游资源和经济发展条件,合理开发旅游资源,科学配置旅游生产要素,以形成不同旅游区域布局,有效地促进旅游经济发展的各种政策总和。确定合理的旅游区域布局政策,必须对一定区域内的旅游资源、生态环境、经济社会条件等进行科学分析与评价,然后结合总体旅游经济发展目标和要求,合理确定该区域旅游经济发展目标和方向,进行旅游资源开发与旅游建设重点的布局,为促进区域旅游发展奠定基础。
2.旅游区域发展政策
旅游区域发展政策,是针对区域旅游经济发展不平衡的实际,按照各旅游区域发展条件和旅游区域布局,确定旅游区域发展的目标和重点,并通过制定有关的财政、金融、投资、人才、技术等旅游区域发展政策,来促进不同区域旅游的协调发展。如我国在旅游业“十一五”规划中,根据东中西三大地带旅游资源禀赋、经济发展条件和旅游经济发展现状,确定了“东部上水平、中部上规模、西部大开发”的区域旅游发展方针,并围绕这个旅游发展方针,制定了适应不同区域旅游发展的政策。
3.旅游区域协作政策 旅游区域协作政策,是在旅游区域发展布局的基础上,按照优势互补、相互协作、共同发展的原则,根据不同区域旅游发展实际所制定的促进旅游区域协作发展的政策。具体包括:促进同一区域旅游经济协作发展,消除区域之间的旅游障碍,以更好地促进区域旅游经济发展的政策;加强旅游经济发达地区和欠发达地区的旅游经济合作,扶持少数民族地区、边疆地区、贫困地区的旅适应不同区域旅游发展的政策。