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按章工作或怠工是工业行动的一种，指员工以不多于其雇员合约所规定的职责范围，并完全依从安全指引之类的守则而不作任何变通的条件下工作，以达到减慢工作进度、降低生产率等令雇主有所损失的途径来表达不满的目的。这种工业行动一般被视为程度及影响性较罢工或停工缓和，还有按章工作较不易因此受到纪律惩罚。较明显的按章工作例子有：诊所护士拒绝接听电话、巴士车长拒绝回答乘客的问题及高中教师拒绝为学生撰写大学入学推荐信。
按章工作有时会有不同的诠释──有的是只按雇员合约和工作指引内的字面意思去执行工作，例如一间工厂雇员合约规定员工一天内需完成指定数量的制成品，正进行按章工作的员工在完成该数量后，在不违反合约及工作指引下便立即停止工作；有的则是不按惯例做其他的工作，例如上述的诊所护士拒绝接听电话，因为这不是护士的职责范围，但事实上诊所护士很多时会被要求接听求诊者的电话。
当雇员正对雇主采取法律行动时，很多时都表示雇主与雇员间的关系已决裂，但同时雇员又不得不继续履行其雇员合约，这情况下大部分雇员都会选择开始按章工作，这时的按章工作多会被视为恶意服从而不是跟雇主作抗争。
俄罗斯语及希伯来语等语言会将按章工作称之为“意大利式罢工”（俄语：Итальянская забастовка），这是由于那些语言的使用者相信按章工作是源于意大利在1904年首次用作工业行动。而意大利原语为“sciopero bianco”，即白色罢工之意。