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官办PE是指地方政府创办的股权投资公司,或称地方产业基金。“官办”PE的优势在于投资中能凭借地方政府资源和强大资金实力,从而占据其他PE基金不具有的优势地位。这类PE在国内股权投资业占据一定的重要地位。
一支地方政府设立创投引导基金,大多采用与专业创投机构合作的模式。最为活跃的本土VC之一——深圳创新投资集团和全国各个地方的政府部门共同发起了15个创业投资引导基金,已投入运营6个,一期基金总规模达8亿元。“其他地方政府都在搞创投,领导让我们也学着搞。”这是地方政府设立此类基金的心态。
但由于官办身份,官办PE在其刚出生时就面临尴尬。政府有很多资源,所以政府用基金的方式将资源有效配置,这点是一个进步。”北京大学教授何小峰这样评价。但他认为,政府必须支持有实力做大做强、有发展潜力和成长空间的中小企业,政府在这方面并不专业,应该让一批管理专家去选择。
2005年,由国家发改委、财政部等10部委发布的《创业投资企业管理暂行办法》明确,国家和地方政府可以设立创业投资引导基金,引导民间资金进入创投业,由此兴起了政府参与VC/PE基金、产业基金的热潮。其中关注度最高、规模最大、“官办”性质最为明显的,当属经国家批准试点的产业投资基金。