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双引擎主要是指：一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育打造新引擎，推动大众创业、万众创新；另一方面，更好发挥政府作用，改造升级传统引擎，增加公共产品、公共服务供给。
国务院总理李克强于2015年1月21日下午在瑞士达沃斯出席世界经济论坛2015年年会全会，并发表题为《维护和平稳定，推动结构改革，培育发展新动能》的特别致辞。李克强说，中国经济发展进入新常态，增长由高速转向中高速。中国经济要实现中高速发展，必须用好政府和市场这“两只手”，开启“双引擎”。一是打造新引擎；二是要改造传统引擎。
中国减税降费为“双引擎”添加新的动力，不但有利于促进大众创业万众创新，而且能够促进社会就业；二是通过加强定向调控，推动结构调整和相关产业发展等，为“双引擎”的动力提供了有力的支撑，是中国经济实现中高速增长的保障和关键。[1]
“大众创业、万众创新”是指通过解放思想、深化改革、打破体制机制障碍，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风。
“增加公共产品、公共服务”是指由政府主导提供与经济社会发展水平和阶段相适应、旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共产品和公共服务，一般包括交通、水利、通信、市政等基础设施，就业、社保、教育、医疗、住房保障、文化体育、环境保护等基本公共服务，以及公共安全、国家安全等方面内容。[2]
“打造新引擎”，就是指推动大众创业、万众创新，释放民智民力，增进大众福祉，实现人生价值，推动社会纵向流动，促进社会公平正义。这个“新”，不仅仅是局限于经济领域，而是扩张到了民生福祉领域。我国储蓄率达到50％，在世界范围内处于高位。释放高储蓄，显然就要给公众以更多的权利保障，权利富才会实现真正的富，社会越来越公平，越来越正义，才能从根本上刺激消费，公众才会敢花钱、能花钱、多花钱。
“改造传统引擎”，重点是指扩大公共产品和公共服务供给，补齐“短板”，政府要加大财政投入，同时加大投融资、价格体制改革，积极动员社会力量参与，要深化财税、金融等体制改革，加强市场监管，建立公平竞争环境。说白了，就是全面深化改革，包括财税改革、金融改革、政府职能改革、价格体制改革等等。说得更直白一些，还是通过改革释放市场活力，让更多的人共享改革的红利。[3]