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制度性领导环境主要包含三层含义：
一是社会体系性制度，它是指一定历史条件下形成的政治、经济、文化等各个方面的体系。
二是规模法度性制度，即路线或政策性制度。
三是程序准则性制度，即在一定机构设置的基础上，要求人们共同遵守的办事规则或行为准则。
这层含义的关系主要有三个方面：
一是规模法度性制度和程序准则性制度是以社会体系性制度为基础产生的，程序准则性制度是以规模法度性制度为基础产生的，这种因果关系决定了三种制度在对领导活动产生影响的时候会有所差别；
二是社会体系性制度、规模法度性制度和程序准则性制度变化速度不同，三者的变化难度依次减小，而变化频率却依次增大；
三是社会体系性制度、规模法度性制度和程序准则性制度与组织机构的关系不同，基本的情况是社会体系性制度、规模法度性制度决定行政组织的机构设置，而程序准则性制度往往需要由行政组织的机构来决定。