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内部控制按其基本内容所涉及的范围可分为内部会计控制和内部管理控制。
内部管理控制主要是采用财务会计以外的方法对管理系统进行的控制。内部管理控制涉及到组织机构的设置、以及涉及经营效率、管理方针的执行和与财务记录有间接联系的各种方法和程序。这些方法和程序一般包括统计分析、质量控制、生产控制、员工培训计划、管理组织机构和组织人事控制等各方面。
内部管理控制包括(但不限于)组织规划及与管理当局进行经济业务授权的决策过程有关的程序和记录。这种授权与完成该组织的经营管理目标有关,同时也是建立内部会计控制的起点。
内部管理控制着重组织目标的实现,内部会计控制则着重游戏规则的维护。内部管理控制确保组织上下在分权与制衡的机制中能够合作协调、实现目标。每一个内部管理控制点就是内部会计控制的起点,所有的内部会计控制旨在强化控制机能,监督一切交易事项是否按规则进行,至于是否达到目标,不是内部会计控制的责任,它只负责守好规矩。内部管理控制和内部会计控制,一个较强调控制人,一个较强调控制物。内部审计对管理控制系统的审计,实质上既包括对内部管理控制的审计,也包括对内部会计控制的审计。[1]