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公共政策的一般分类方法,可以将公共政策分为元政策、墓本政策和具体政策。
元政策也称总政策,指用于指导和规范政府政策行为的一套理论和方法的总称,是政策体系中统率或具有统摄性的政策,对其他各项政策起指导和规范的作用,是其他各项政策的出发点和基本依据元政策指在一个政策系统或政策领域中处于最高地位、对其他政策具有指导价值和意义的政策。因为元政策、基本政策具体政策是相对而言的。有也有人认为:元政策是政策的政策,是政策的指导原则和指导方针。
元政策主要是为了指导和规范政府政策行为的理念和方法。它的功能主要表现在:
(1)有助于政策制定系统的改进和完善;
(2)有助于提高公共政策的决策质量。
(1)元政策的第一种类型是价值性的元政策----“民主”、“自由”、“公正”
(2)元政策的第二种类型是方向性的元政策----“以经济建设为中心”、“改革开放”
(3)元政策的第三种类型是程序性的元政策----民主集中制