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健康保障制度是指通过个人、集体(包括单位、集团、行业)和政府多渠道筹集基金，按约定公平分配和有效年 用该基金，用于保护和增进健康支出的规程。
健康保障制度的基本功能是资金筹集、风险集合与服务购买。任何一个国家实施的政策都通过影响健康保障制度的上述三大功能，来动员足够的资源提供基本卫生服务，降低公众在支付能力上存在的不平等，为发生大额医疗费用支出的社会成员提供财务保障，避免其陷入贫困。
基本健康保障制度的模式通常分为国民卫生服务制度、社会医疗保险制度以及商业保险制度。中国的基本健康保障制度由城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度(以下简称“新农会”)以及医疗救助制度构成。