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低碳水利就是以节约和保护水资源为中心，以低碳水利建设、低碳水利管理为基本点，实现水资源的永续利用和水利的可持续发展。低碳水利的核心是节约、保护水资源和降低水利工作的能源资源消耗，关键是观念创新和技术创新。
与一般意义上的低碳经济相比，低碳水利具有3个基本特征：
①水资源的保护性利用。水资源是可再生性资源，水是人类与环境的基本要素。因此，低碳水利并不过分强调水资源的节约，而是强调提高用水效率，以减轻水资源利用效率低导致的水污染，减少水供应、水处理、污水处理所需的能源资源消耗。
②水利工作的低碳性发展。水利工程建设与管理是水利建设的基础性工作，是水利工作能源资源消耗的主要环节。水利建设与管理环节应全面贯彻低碳经济理念，实现对传统水利建设与管理模式的低碳性升级和改造。
③低碳水利的行政推动性。水利工作是公益性工作，水利工程基本上都由公共财政投入，市场经济原则在水利领域的功效不够显著。因此，低碳水利需主要依靠行政力量来推动。低碳水利规划、低碳水利设计、低碳水利建设、低碳水利管理是低碳水利的4个基本要素。