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人员借调是指一个单位借用别单位的工作人员而不改变其隶属关系的情况，多见于国家机关、事业单位或社会团体为解决编制不足，从下属单位或其他单位借用人员，或者存在于企业间的经营指导、技术指导交流以及企业集团内人员交流[1]。
人员借调是人员流动的形式之一。其行为通常是短期的、暂时的、不具有经常性，且“借调”单位以及被“借调”者不以此作为营业目的。
人员借调一般是由于技术攻关、引进专案、确保重点建设或扩大事业范围等原因，急需某类专用技术人员或管理人员，在调用有困难的情况下所采取取的临时或短期借用的办法。
假如有甲用人单位与劳动者建立劳动关系，已用人单位由于工作需要，与甲单位协商后，请该劳动者到乙单位为已用人单位工作的情形。
借调人员，甲、乙两个用人单位需要认真协商，并签订借调人员协议。该协议应将借调时间、期限，双方的权利、义务，特别是涉及被借调人员的劳动权利、义务约定详细、明确。例如被借调人员的工资是多少，由谁承担，由谁支付，社会保险费用由谁承担等。顺便讲明，被借调人员的社会保险费用无论由甲单位还是乙单位承担，负责向社会保险机构缴纳的单位必须是甲用人单位，因为被借调人员是与甲用人单位建立劳动关系的。如果被借调人员因劳动权利义务与乙单位发生纠纷，甲单位有责任与乙方协商解决纠纷。如果该纠纷得不到解决，被借调人员欲向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，可以将甲单位作为被诉人，将乙单位作为第三人，要求其参加仲裁活动。