如下:
01
来自政府
来自政府的资金可以分为两种类型。
一是财政补助。
中国有“官办慈善”的传统,许多大型的公益组织本身就是由政府发起成立的,这些组织也更容易获得政府各方面的支持,包括财政资金的补助。
例如中国红十字基金会,从2009年开始,财政部每年拿出5000万元彩票公益金专项支持红基会的小天使基金和天使阳光基金,用于救助白血病和先心病患儿。
当然,财政补助的待遇只有少部分公益组织才能享受。
二是政府购买服务。
政府购买服务,是指把政府直接提供的一部分公共服务事项交由社会力量去做,并由政府向其支付费用。这个“社会力量”,主要说的就是公益组织。
公益组织的灵活性、创新性,一定程度上弥补了政府在公共服务上的短板。如今许多政府部门,都会出资向公益组织购买服务。例如由政府出资,社工机构向社区、老年人、残障人士提供专业社工服务等。
“政府购买服务”已经被列入各级政府部门的预算,规模在日益增大。
02
来自捐赠
社会捐赠是公益事业最重要的资金来源,它可以分为以下几种类型。
一是富豪的大额捐赠。
中国的高净值人群在增长,热心公益的也越来越多。例如以慈善家著称的曹德旺,个人捐赠已逾百亿;马云2014年出资成立了马云公益基金会,专注乡村教育;雷军、刘强东等都向自己的母校捐赠过亿。
除了直接捐钱,股权捐赠、慈善信托等捐赠形式也在探索中。例如在2017年,美的创始人何享健宣布捐出1亿股美的股票设立“和的慈善信托”。
二是企业捐赠。
当下,做公益已成为企业履行社会责任的标配,尤其对大企业来说,捐赠必不可少。
企业除了向公益组织捐赠外,也可以自己出资成立公益组织。例如腾讯、阿里巴巴、百度等,都出资成立了自己的基金会。
从法律上来说,这些公益组织属于独立法人,其资产属于社会公共资产。不过在现实来看,企业发起的基金会,其作用往往像是企业内部的一个部门。
三是社会公众的捐赠。
公益的目的在于增进公共利益,大众的支持也最能体现公益的精神——100万个普通人每人捐一块钱,比一个富豪捐100万更有意义。
需要指出的是,并非所有的公益组织都有向公众募捐的权利。中国目前共有约80万家社会组织,仅有1000多家具有公募资格。
中国人不缺善心,互联网的发展为大众提供了更多的公益渠道。例如刚刚过去的2019年“99公益日”,共有4800万人次的爱心网友通过腾讯公益平台捐出善款17.83亿元。
不过,在目前中国每年近1000亿人民币的捐赠量中,富豪与企业的捐赠占到约七成,公众捐赠所占比例还很小。
03
来自公益行业内
公益组织有三种类型:基金会,社会团体,社会服务机构(即民非)。
其中,基金会处于行业的上游,拥有较多的资金和较大的影响力。在西方社会,基金会更多承担的是“资助”的职能,即帮助小型公益组织发展。但在中国由于特殊的历史和国情,许多基金会还是热衷于自己做项目,而非资助草根组织、推动行业发展。
目前中国共有7000多家基金会,但活跃的、资助型的基金会不到100家。其中比较著名的有南都公益基金会、阿拉善SEE基金会等,培育和资助了许多草根公益组织。
此外,一些境外的基金会也会给予国内的公益组织一些资助。不过出于政治安全等因素,这部分资助受到了严格的管控。
04
自己赚钱
公益组织还能自己赚钱?是的,但和商业性质的不同。
一种方式是向成员收取会费。
这种方式多见于各类协会中,会员按期缴纳一定的会费。
另一种方式是售卖产品或服务。
例如,致力于普及急救知识的公益组织,可以通过提供培训服务收取培训费;扶贫的公益组织,会通过售卖贫困地区的农产品、手工艺品来支持项目运作;环保类的公益组织,可能会开发一些濒危物种的周边文创产品。
还有一种方式,就是投资理财。
一些大型的公益组织,拥有数亿元的资产。如果放任这些资产躺在账户上睡觉,它们就会不断贬值,所以公益组织也会进行投资理财,让公益资产保值、增值。不过由于资金体量和社会的接受度等原因,目前只有极少数的公益组织在做投资理财,选择的方式也相对稳健保守。
【结 语】
公益组织的资金,和它们的成立背景、组织类型、业务能力、发展方向等都有关系。随着股权捐赠、慈善信托等在中国的探索发展,公益组织的资金来源有望更加多样化。