美国人认为二战日本投降了，可为什么日本天皇发表的是终战照书？

在日本投降的问题上，美国和蒋介石国民政府为了共同对付共产党，实际上对日本的投降是非常宽容的。战后日本成了美国在东亚最大的桥头堡，是美国在整个西太平洋政策的基石。日本天皇得以保留，日本的很多右翼分子并没有得到清算，这和美国的总体亚太政策有关。所以天皇为了保留大日本帝国的颜面，发布的并不是投降书而是终战书。这是得到美国默许的。