社会管理不是简单的事情，社会管理工具当中，最方便实行的就是罚款。罚款虽然容易执行，也会导致一些社会事件。整体上评估，罚款这种管理手段，并不是良好的社会管理工具。
1、 罚款是不得已而为之的管理手段
一般来说，罚款都是没有其他办法的选择，在没有其他有效工具的情况下，不得已为之。如果有其他选择，就不会用罚款这种压制对抗的手段。引导而非压制，是社会管理的自我要求。
2、 罚款会拉高社会整体运行成本
罚款对于罚款对象而言，是生活成本的一种，对于社会而言，就增加了整个社会的运行成本。社会运行成本的增加，拉低社会的运行效率。社会罚款所得的运用，往往没有什么效率，形不成对被拉低的社会效率的弥补。
3、 罚款的效果有限，容易造成矛盾
罚款的实际效果往往有限，而且容易造成矛盾，形成社会事件，对于社会的整体环境的建设，帮助很小。如果一定要采用罚款的方法，象征性的罚款就够了，罚款本身并没有期望值，少做为宜。
4、 罚款属于事后处理，管理不及时
罚款基本上都是事后处理，管理上的及时性不够。管理要注重前期管理，需要后期管理的时候，就已经有些晚。建立能够前期管理的系统，减少后期管理的介入，就不怎么需要罚款这种手段。