7月17日,银保监会有关部门负责人就近期重点工作进展接受《中国银行保险报》记者采访时表示,银行要积极履行自己的职责,既要遵循市场化、法治化原则,又要主动承担社会责任,千方百计推动“保交楼”。要主动参与合理解决资金硬缺口的方案研究,做好具备条件的信贷投放,协助推进项目快复工、早复工、早交付。
不难看出,此次银保监会相关负责人接受采访时表达的观点,与近期出现的业主“停贷”是有密切关系的,是想通过此次采访,既给“停贷”业主传递信息,监管部门对事件是相当重视的,正在协调银行做好相关工作;另一方面,也是提醒银行,要重视业主“停贷”事件,要采取积极措施,认真履行职责,确保开发项目不出现烂尾、停工等方面的问题,确保“停贷”事件不要发酵扩散。
事实上,烂尾问题,并不是现在才出现的。即便在房地产市场十分火爆时,也曾出现过烂尾等方面的问题。在一些城市,烂尾现象还比较严重。但是,为什么过去烂尾影响不大,现在烂尾会产生如此大的影响,会让业主用“停贷”来维权呢,是有原因的。过去的烂尾,主要源于一些资金实力不强的小开发商。更重要的,问题发生后,只要政府一介入,很快就有大开发商来帮助解决,接盘建设,不会形成连锁反应。现在不一样,很多被业主“投诉”的楼盘,是大开发商开发的,有的还是业界排名靠前的开发商开发的,业主出现恐慌,也就不可避免了。
有人说,开发商出现烂尾现象,与楼市调控有关,与银行不再大量提供资金有关。表面看,确实如此,但是,为什么银行不敢再给开发商提供资金了,除了监管有要求之外,难道不是与开发商负债太多、负债率太高有关吗?为什么开发商会出现负债太多、负债率太高的问题,毫无疑问,与银行的经营行为是有密切关系的。特别是房地产市场火爆时,银行不顾一切地向开发商提供资金,帮助开发商负债扩张,帮助开发商“空手套白狼”拿地和预售商品房、套居民的钱、套供应商和施工队的资金,等等,都是分不开的。如果没有银行为开发商提供资金托底,相当一部分开发商是“兴”不起来的,也不会用负债来让企业快速膨胀起来的。
这也意味着,今天许多开发商的问题,是与银行的错误经营行为密不可分的。而广大居民在购了房之后,突然遭遇烂尾、停工等现象、毕生积累的财富以及家人最大限度提供的资金,都有付之东流的风险,自然十分着急了,用“停贷”来维权,倒逼银行帮助解决烂尾、停工问题,也就可以理解了,也是被逼无奈、迫不得已,但凡有一点办法,是不会这样做的。自然,银行应当在“保交楼”问题上,承担起银行应当承担的责任。否则,真的出现大面积“停贷”问题,对银行来说,也绝不是一件好事。
那么,银行在“保交楼”问题上,到底应当扮演什么样的角色,如何为“保交楼”提供帮助呢?很显然,对出现烂尾或停工的楼盘,银行应当主动介入,了解情况,分析原因,督促开发商履行职责,承担责任。特别是预售资金有没有进入监管账户,是否存在银行帮助开发商挪用监管账户的资金问题。如果有银行的行为,那银行应当承担责任,要追究相关机构和人员的责任。否则,问题弄大了,最终还是要有人担责的。
要对开发商的情况做深入的调查了解,分析开发商停工、烂尾的原因,如果是挪用和转移资金,银行要及时将相关情况报告职能部门和执法部门,将挪用和转移的资金追回来,确保项目如期完成。否则,也是银行的一种失职,应当追责。
按照目前的实际情况,有的开发商确实是因为库存房量过大而资金周转不开,面对这样的现象,银行应当适度提供资金,帮助开发商解决眼前的资金问题。前提是,资金必须专款专用,专项用于项目建设,一经发现挪用或转移,要坚决追回,并严厉追责。
银行不是业主“停贷”的无辜者,也不是受害者。很多问题的发生,与银行的经营行为密不可分。因此,银行必须承担起解决问题的责任。银保监会的要求,也充分说明了这一点,必须认真执行、认真履行职责。